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　　各省(自治区、直辖市)农业农村(农牧、畜牧兽医)厅(局、委)，新疆生产建设兵团农业农村局，下属有关事业单位：

　　为进一步落实和完善动物疫病强制免疫津贴政策实验机制，服务生产谋划主体需求和顺应畜牧业高质量生长要求，维护养殖康健清静和降低系统性危害，农业农村部拟在天下开展深入推进动物疫病强制免疫津贴政策实验机制刷新。现将有关事项通知如下

　　一、深刻熟悉刷新的主要意义

　　2016 年7月，我部和财务部团结印发《关于调解完善动物疫病防控支持政策的通知》(农医发〔2016〕35号)，探索调解完善强制免疫津贴政策实验机制，允许养殖场户自主采购疫苗、自行开展免疫，免疫及格后申请财务直补(以下简称"先打后补")。2019 年12月，农业农村部印发《2020 年国家动物疫病强制免疫妄想》(农牧发〔2019〕44号)，安排推进"先打后补"事情。从近期调理情形看，"先打后补"政策向社会释放了明确的刷新信号，取得了阶段性希望，但由于配套步伐不系统，第三方服务提供不充分，加上部分地方熟悉不统一，刷新总体希望较慢，笼罩面较低。

　　近年来，我国畜禽养殖标准化规�
；酱蠓嵘�，养殖场户自主免疫意识显着提高。生产服务社会化有了长足生长，为解决中小场户自行免疫难题创立了有利条件。羁系信息化能力大幅增强，为提高津贴资金在线审核治理效率提供了手艺支持。"放管服"刷新一直深化，事中事后羁系进一步强化，有用引发了市场活力。"先打后补"前期探索积累了一定乐成履历，为后期周全推行刷新涤讪了实践基础。目今和以后一段时期，进一步刷新和完善动物疫病强制免疫津贴政策实验机制，是服务养殖主体和顺应畜牧业高质量生长的迫切要求，是推进简政放权和降低系统性危害的一定选择，也是包管养殖业生产清静和公共卫生清静的主要抓手。

　　二、明确刷新的思绪目的

　　着眼于化解强制免疫津贴政策落实历程中保存的突出问题与危害，牢靠并提升强制免疫效果和财务资金使用效率，推行疫苗流通市场化，铺开强免疫苗谋划，实验养殖场户自主采购;支持免疫服务主体多元化，养殖场户自行免疫、第三方服务主体免疫、政府免疫服务等多种形式并举;增进免疫责任明晰化，落实养殖场户防疫主体责任，谁生产谁认真，谁受益谁付费;实现免疫治理信息化，推行强免疫苗津贴"自主申报、在线审核、直补到户"。

　　2020—2021年，在河北、吉林、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖南、云南、宁夏等 10个省份的规模养殖场户开展深入推进"先打后补"刷新试点，其他省份凭证外地现实自行确定试点规模和工具;2022年，天下所有省份的规模养殖场户实现"先打后补"，年底前政府招标采购强免疫苗阻止供应规模养殖场户;2025年，逐步周全作废政府招标采购强免疫苗。树立"生产者防疫、受益者付费"理念，支持市场机制在强免疫苗经销、采购、免疫服务等环节起决议性作用，加速建设富有活力、高效规范、羁系有力的强制免疫津贴政策实验机制。

　　三、强化执律例则配套

　　加速修订和贯彻落实《动物防疫法》，进一步明确养殖场户强制免疫的主体责任和义务。修订《兽用生物制品谋划治理步伐》，铺开强免疫苗谋划渠道，允许疫苗生产企业及其委托的兽药谋划企业面向养殖场户销售疫苗，加速培育充分竞争和有市场活力的强免疫苗产销系统。允许开展试点的养殖场户或第三方服务主体向疫苗生产、谋划企业购置强免疫苗产品，详细步伐由省级畜牧兽医行政主管部分制订。各省份要凭证外地现实，制订出台地方性配套规则政策，确保"先打后补"刷新顺遂推进。

　　四、强化信息支持包管

　　各省份要依托现有的省级畜牧兽医治理信息平台，开发建设"强免疫苗直补"信息治理�

？�，实现养殖场户"自主申报、在线审核、直补到户"。养殖场户或第三方服务主体完成强免疫苗免疫接种后，借助手机 APP、小程序等信息化手段，据实填报强免疫苗使用量和畜禽饲养量，扫描疫苗二维码、上传疫苗包装照片，团结国家兽药产品追溯信息系统数据、强免效果监测评价和产地检疫等凭证，作为发放津贴资金依据。中国动物疫病预防控制中心要增强手艺指导服务，牵头制订强免效果监测评价规范和信息治理�

？槭菝霉娣�，供各地免费使用
；研究推广信息化智能化入场采样监测手艺装备，阻止因采样监测造成养殖场动物疫病撒播。

　　五、强化效果监测评价

　　各省份要组织动物疫病预防控制机构，增强养殖环节疫苗使用效果跟踪监测和评价，按期宣布监测评价效果，确保强免疫苗清静有用。养殖场户或第三方服务主体凭证疫苗使用和效果监测评价情形，自行选择购置国家批准的强免疫苗。逐步买通"强免疫苗直补"治理系统与国家兽药产品追溯、动物免疫档案、疫病防控、检疫出证等信息系统数据，实现天下联网、动态交流和在线监测。将强制免疫情形与产地检疫、财务津贴等政策步伐挂钩，对不按划定要求举行免疫的养殖场户，其饲养畜禽在检疫中凭证缺乏格处置惩罚，不予发放津贴，确保财务资金使用效率。

　　六、强化服务治理责任

　　各省份要支持、勉励各地生长社会化免疫服务组织，推动、指导养殖场户自行开展免疫或向第三方服务主体购置免疫服务，催促养殖场户落实强制免疫主体责任。对拒不推行强免义务、因免疫不达标引发动物疫情的养殖场户或第三方服务主体，依法依规严肃处置惩罚。建设村级防疫员和特聘动物防疫专员事情责任制，量化强制免疫事情使命，明确审核指标，增强监视检查，确保应免尽免。

　　团结春防秋防、包村包场排查、入场采样监测等事情，按期抽审核实强免疫苗使用量、畜禽饲养量、检疫出证量等数据的一致性以及强制免疫效果。

　　对现在暂不切合条件的养殖场户，继续实验省级集中招标采购强免疫苗，强化招标疫苗质量羁系，谁招标谁认真，出了问题要追责。增强畜牧兽医系统政盛行风建设，严肃查处疫苗招标使用历程中以单位或小我私家名义"吃拿卡要"等违法违规行为。

　　请各省份凭证通知要求，团结外地现实，制订刷新详细实验计划，于2020年12月10日前报我部备案;2021年7月31日、12月31日前，划分将刷新阶段性希望和总体情形报我部畜牧兽医局，我部将适时举行监视抽查。

　　泉源：农业农村部